國家計委關(guān)于城市供水價(jià)格管理辦法

計價(jià)格[1998]1810號

 

    第一條  為規范城市供水價(jià)格，保障供水、用水雙方的合法權益，促進(jìn)城市供水事業(yè)發(fā)展，節約和保護水資源，根據《中華人民共和國價(jià)格法》和《城市供水條例》，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于中華人民共和國境內城市供水價(jià)格行為。

第三條  城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過(guò)一定的工程設施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規定的標準后供給用戶(hù)使用的商品水價(jià)格。

    污水處理費計入城市供水價(jià)格，按城市供水范圍，根據用戶(hù)使用量計量征收。

第四條  縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)是城市供水價(jià)格的主管部門(mén)?？h級以上城市供水行政主管部門(mén)按職責分工，協(xié)助政府價(jià)格主管部門(mén)做好城市供水價(jià)格管理工作。

    第五條  城市供水價(jià)格按照統一領(lǐng)導、分級管理的原則，實(shí)行政府定價(jià)，具體定價(jià)權限按價(jià)格分工管理目錄執行。

制定城市供水價(jià)格，實(shí)行聽(tīng)證會(huì )制度和公告制度。

 

 

第六條  城市供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。根據使用性質(zhì)可分為居民生活用水、工業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、特種用水等五類(lèi)。各類(lèi)水價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級城市供水行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。

第七條  城市供水價(jià)格由供水成本、費用、稅金和利潤構成。成本和費用按國家財政主管部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì )計準則》等有關(guān)規定核定。

（一）城市供水成本是指供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的原水費、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、修理費、直接工資、水質(zhì)檢測、監測費以及其他應計入供水成本的直接費用。

（二）費用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷(xiāo)售費用、管理費用和財務(wù)費用。

（三）稅金是指供水企業(yè)應交納的稅金。

（四）城市供水價(jià)格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

第八條  輸水、配水等環(huán)節中的水損可合理計入成本。

第九條  污水處理成本按管理體制單獨核算。

 

第十條  制定城市供水價(jià)格應遵循補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則。

第十一條  供水企業(yè)合理盈利的平均水平應當是凈資產(chǎn)利潤率8％～10％。具體的利潤水平由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)征求同級城市供水行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，根據其不同的資金來(lái)源確定。

（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6％。

（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設供水設施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。

還貸期結束后，供水價(jià)格應按本條規定的平均凈資產(chǎn)利潤率核定。

    第十二條  城市供水應逐步實(shí)行容量水價(jià)和計量水價(jià)相結合的兩部制水價(jià)或階梯式計量水價(jià)。

容量水價(jià)用于補償供水的固定資產(chǎn)成本。計量水價(jià)用于補償供水的運營(yíng)成本。

兩部制水價(jià)計算公式如下：

1．兩部制水價(jià)＝容量水價(jià) + 計量水價(jià)；

2．容量水價(jià)＝容量基價(jià)×每戶(hù)容量基數；

3．容量基價(jià)＝ 年固定資產(chǎn)折舊額 + 年固定資產(chǎn)投資利息

年制水能力

    4．居民生活用水容量水價(jià)基數＝每戶(hù)平均人口×每人每月計劃平均消費量；

5．非居民生活用水容量水價(jià)基數為：前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計算；

6．計量水價(jià)＝計量基價(jià)×實(shí)際用水量；
    7．計量基價(jià)＝ 成本+費用+稅金+利潤-(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)年實(shí)際售水量
    第十三條  城市居民生活用水可根據條件先實(shí)行階梯式計量水價(jià)。
    階梯式計量水價(jià)可分為三級，級差為1∶1.5∶2。
    階梯式計量水價(jià)計算公式如下：
    1．階梯式計量水價(jià)＝第一級水價(jià)×第一級水量基數 +第二級水價(jià)×第二級水量基數 + 第三級水價(jià)×第三級水量基數；
    2．居民生活用水計量水價(jià)第一級水量基數＝每戶(hù)平均人口×每人每月計劃平均消費量；
    具體比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級供水行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。
    第十四條  居民生活用水階梯式水價(jià)的第一級水量基數，根據確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數，根據改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數，根據按市場(chǎng)價(jià)格滿(mǎn)足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。

第十五條  以旅游業(yè)為主或季節性消費特點(diǎn)明顯的地區可

實(shí)行季節性水價(jià)。
    第十六條  城市非居民生活用水實(shí)行兩部制水價(jià)時(shí)，應與國務(wù)院及其所屬職能部門(mén)發(fā)布的實(shí)行計劃用水超計劃加價(jià)的有關(guān)規定相銜接。
    第十七條  污水處理費的標準根據城市排水管網(wǎng)和污水處理廠(chǎng)的運行維護和建設費用核定。
    第十八條  供水企業(yè)在未接管居民小區物業(yè)管理等單位的供水職責之前，應對居民小區物業(yè)管理等臨時(shí)供水單位實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格在不改變居民生活用水價(jià)格的前提下由供水企業(yè)與臨時(shí)供水單位協(xié)商議定，報所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)備案。雙方對臨時(shí)供水價(jià)格有爭議的，由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)協(xié)調。

                 第四章  水價(jià)申報與審批

    第十九條  符合以下條件的供水企業(yè)可以提出調價(jià)申請：
   （一）按國家法律、法規合法經(jīng)營(yíng)，價(jià)格不足以補償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。
   （二）政府給予補貼后仍有虧損的。
   （三）合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。
    第二十條  城市供水企業(yè)需要調整供水價(jià)格時(shí)，應向所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請，調價(jià)申報文件應抄送同級城市供水行政主管部門(mén)。城市供水行政主管部門(mén)應及時(shí)將意見(jiàn)函告同級人民政府價(jià)格主管部門(mén)，以供同級價(jià)格主管部門(mén)統籌考慮。
    第二十一條  城市供水價(jià)格的調整，由供水企業(yè)所在的城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)審核，報所在城市人民政府批準后執行，并報上一級人民政府價(jià)格和供水行政主管部門(mén)備案。必要時(shí)，上一級人民政府價(jià)格主管部門(mén)可對城市供水價(jià)格實(shí)行監審。監審的具體辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規定。
    第二十二條  城市價(jià)格主管部門(mén)接到調整城市供水價(jià)格的申報后，應召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。邀請人大、政協(xié)和政府各有關(guān)部門(mén)及各界用戶(hù)代表參加。聽(tīng)證會(huì )的具體辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)另行下達。
    第二十三條  城市供水價(jià)格調整方案實(shí)施前，由所在城市人民政府向社會(huì )公告。
    第二十四條  調整城市供水價(jià)格應按以下原則審批：
   （一）有利于供水事業(yè)的發(fā)展滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要。
   （二）有利于節約用水。
   （三）充分考慮社會(huì )承受能力。理順城市供水價(jià)格應分步實(shí)施，第一次制定兩部制水價(jià)時(shí)，容量水價(jià)不得超過(guò)居民每月負擔平均水價(jià)的三分之一。
   （四）有利于規范供水價(jià)格，健全供水企業(yè)成本約束機制。
    第二十五條  對城市供水中涉及用戶(hù)特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設施建設、維護、服務(wù)等主要項目（如用戶(hù)管網(wǎng)配套、增容、維修、計量器具安裝），勞務(wù)及重要原材料、設施等價(jià)格標準，應由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級城市供水行政主管部門(mén)核定。

 

第二十六條  城市中有水廠(chǎng)獨立經(jīng)營(yíng)或管網(wǎng)獨立經(jīng)營(yíng)的，允許不同供水企業(yè)執行不同上網(wǎng)水價(jià)，但對同類(lèi)用戶(hù)，必須執行同一價(jià)格。
    第二十七條  城市供水應實(shí)行裝表到戶(hù)、抄表到戶(hù)、計量收費。
    第二十八條  城市供水行政主管部門(mén)應當對各類(lèi)量水、測水設施實(shí)行統一管理，加強供水計量監測，完善供水計量監測設施。
    第二十九條  混和用水應分表計量，未分表計量的從高適用水價(jià)。
    第三十條  用戶(hù)應當按照規定的計量標準和水價(jià)標準按月交納水費。接到水費通知單15日內仍不交納水費的，按應交納水費額每日加收5‰的滯納金。沒(méi)有正當理由或特殊原因連續兩個(gè)月不交水費的，供水企業(yè)可按照《城市供水條例》規定暫停供水。
    第三十一條  供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛生標準》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規定》的要求。因水質(zhì)達不到飲用水標準，給用戶(hù)造成不良影響和經(jīng)濟損失
的，用戶(hù)有權到政府價(jià)格主管部門(mén)、供水行政主管部門(mén)、消協(xié)或司法部門(mén)投訴，供水企業(yè)應當按照《城市供水條例》規定，承擔相應的法律責任。
    第三十二條  用戶(hù)應根據所在城市人民政府的規定，在交納水費的同時(shí)，交納污水處理費。
    第三十三條  各級城市供水行政主管部門(mén)要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監管體系，加強水質(zhì)管理，保證安全可靠供水。
縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應當加強對本行政區域內城市供水價(jià)格執行情況的監督檢查，對違反價(jià)格法律、法規、規章及政策的單位和個(gè)人應依法查處。

 

第三十四條  本辦法所稱(chēng)“城市”按《中華人民共和國城市規劃法》規定，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。
    第三十五條  本辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負責解釋。
    第三十六條  各省、自治區、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)應會(huì )同同級城市供水行政主管部門(mén)根據本辦法制定城市供水價(jià)格管理實(shí)施細則。
    第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

                              一九九八年九月二十三日